EU har vedtaget ny standard for test af mobilen, men ingen garanti for sikkerhed
Foto: Environmental Health Science
Environmental Health Sciences gennemgår her hvordan mobiltelefonerne er blevet testet gennem årene og hvorfor afstanden mellem mobiltelefonen og den menneskelige krop betyder noget.
Samtidig slår artiklen også fast at selvom mobiltelefonen overholder de gældende retningslinjer eller grænseværdier er det ingen garanti for din sikkerhed.
Den originale artikel fra Environmental Health Sciences finder du HER.
Europa-Kommissionens beslutning
Som det første sted i verden vil Europa-Kommissionen kræve, at stråling fra mobiltelefonen måles på den måde, vi faktisk bruger telefonen på i dag, i en lomme, stukket ned i tøj eller holdt direkte mod kroppen. Som beskrevet af Phonegate Alert vedtog Europa-Kommissionen beslutningen om at kræve strålingstest med en afstand på 0 mm for mobiltelefoner og andre bærbare enheder, den 4. september 2026, og den blev offentliggjort i EU’s Officielle Tidsskrift den 7. september. Virksomheder vil i en overgangsperiode, der løber frem til den 7. marts 2028, kunne benytte den ældre standard, som tillader en afstand på 5 mm, “for at give producenterne tilstrækkelig tid” til at tilpasse deres udstyr.
Radiofrekvent (RF) stråling er en form for usynlig, ikke-ioniserende elektromagnetisk (EMF) stråling, der udsendes af mobiltelefoner og som trænger ind i vores kroppe. Vores myndigheder sætter grænser for, hvor meget RF-stråling folk må blive udsat for. Før telefonerne kan sælges, skal de derfor bestå tests før markedsføring for at sikre, at de ikke overskrider de enkelte landes tilladte grænseværdier for RF-eksponering.
Lidt baggrund: I årtier er mobiltelefoner blevet testet for RF-stråling med en vis afstand til kroppen
Lige siden mobiltelefonen blev opfundet, er producenternes laboratorietests forud for markedsføringen blevet udført med en vis afstand mellem telefonen og testmodellen 1. Indtil nu har intet land krævet, at mobiltelefonen testes på den måde, folk faktisk bruger den på i dagligdagen – nemlig direkte mod kroppen med en afstand på 0 mm. 2
Brugsanvisninger til mobiltelefoner har længe indeholdt instruktioner med småt, der opfordrer brugerne til at holde telefonen i en bestemt afstand fra kroppen. Da de første kommercielle mobiltelefoner kom på markedet, var denne afstand op mod en tomme (ca. 2,5 cm).
En Motorola klaptelefon fra 2000’erne angav følgende:
“… Hold den mobile enhed og dens antenne mindst 2,5 centimeter (1 tomme) fra din krop, når der sendes data.” – Motorola Manual, side 56
Den første Apple iPhone fra 2007 angav følgende:
”Ved brug tæt på kroppen skal iPhone holdes mindst 5/8 tomme (15 mm) fra kroppen.” – Apple iPhone Brugervejledning, side 105
Europa gik fra 25 mm til 5 mm – og nu til 0 mm
I 2016 trådte det europæiske direktiv om radioudstyr (RED) i kraft, hvilket strammede kravene til testafstanden for mobiltelefoner fra de tidligere tilladte 25 mm ned til 5 mm. Den nye europæiske standard strammer nu reglerne yderligere ved at ændre den tilladte testafstand fra 5 mm til 0 mm; det betyder, at mobiltelefonen skal testes ved direkte kontakt med kroppen – præcis sådan som milliarder af mennesker bruger deres mobiltelefoner i dag. (2)
Hvorfor hver millimeter betyder noget
Hver millimeter i afstand har betydning. Da eksponering for radiofrekvent (RF) stråling kan stige eksponentielt, jo tættere telefonen kommer på kroppen, er testafstanden vigtig. Ved en kortere afstand risikerer RF-strålingen at overstige de officielle sikkerhedsgrænser. Tekniske undersøgelser i adskillige lande, herunder USA. og Canada har dokumenteret, at mobiltelefoner kan overholde grænseværdien for eksponering, når de testes med en vis afstand, et mellemrum, men alligevel overskrider grænseværdien, når mobiltelefonen testes ved direkte kontakt med kroppen (0 mm afstand). Spørgsmålet om testafstand er et centralt punkt i en verserende retssag mod den amerikanske myndighed FCC, da de amerikanske myndigheder fortsat tillader en vis afstand i deres regelsæt for overholdelse af standarder.
Den 18-måneders overgangsperiode for europæiske telefoner
Europa-Kommissionen vedtog beslutningen om at kræve strålingstest med en afstand på 0 mm den 4. september 2026, og beslutningen blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 7. september. Virksomheder vil kunne benytte den ældre standard, der tillader en afstand på 5 mm, i en overgangsperiode, der udløber den 7. marts 2028, “for at give producenterne tilstrækkelig tid” til at tilpasse deres udstyr.
Phonegate Alert har længe arbejdet for kropskontakttest og gennemsigtighed
Dr. Marc Arazi, formand for den franskbaserede internationale organisation Phonegate Alert, har i årevis talt for, at der skal stilles krav om test af mobiltelefoners stråling ved direkte kontakt med kroppen. Arazi gav sagen navnet “Phonegate”, fordi den minder om “Dieselgate” – Volkswagen-skandalen, hvor bilproducenter programmerede køretøjer til at bestå laboratorietest af emissioner, der ikke svarede til bilernes faktiske ydeevne i virkeligheden. Phonegate beskriver en tilsvarende situation for mobiltelefoner: Når de testes under kunstige laboratorieforhold, overholder de kravene. Når de testes på den måde, folk faktisk bruger dem på – f.eks. presset mod brystet eller i en lomme – overskrider mange af dem sikkerhedsgrænserne.
Arazi modsatte sig Europa-Kommissionens tilladte overgangsperiode på 18 måneder og udtalte i pressemeddelelsen fra Phonegate Alert:
“Hvorfor skal forbrugernes sundhed vente helt til 2028? Beskytter Europa-Kommissionen borgerne eller industriens interesser? Phonegate Alert vil fortsætte sin indsats, indtil der anvendes en virkelig pålidelig og gennemsigtig metode til måling af eksponering for stråling.”
Frankrigs eftermarkedstest finder dusinvis af telefoner, der ikke overholder reglerne,
Frankrigs tiltag udsprang af dets usædvanligt robuste overvågningsprogram for markedsovervågning. Det franske agentur for frekvensstyring (ANFR) opkøber mobiltelefoner, der allerede er på markedet, og tester uafhængigt deres eksponering for radiofrekvent stråling for at sikre, at de ikke overskrider EU’s grænseværdier. Hundredvis af telefoner er blevet testet, og adskillige har ikke bestået testen. Phonegate Alert fører en liste over de nu 65 mobiltelefonmodeller, som de franske myndigheder har krævet korrigerende tiltag for – herunder softwareopdateringer og i visse tilfælde endda fjernelse af telefonerne fra markedet.
I 2019 anbefalede det franske agentur for fødevarer, miljø og arbejdsmiljø (ANSES) at mobiltelefoner skulle testes ved direkte kontakt med kroppen. I 2020 indgav Frankrig en formel indsigelse mod den europæiske teststandard for mobiltelefoner, EN 50566, og krævede, at målinger blev udført direkte mod kroppen.
iPhone 12 blev en stor testcase
En af de mest omtalte sager involverede Apples iPhone 12. I september 2023 pålagde ANFR Apple til midlertidigt at stoppe salget af modellen i Frankrig, efter at ANFR’s test havde påvist en overskridelse af den gældende grænseværdi for radiofrekvent stråling (RF). Som reaktion herpå udsendte Apple en softwareopdatering til mobiltelefoner i Frankrig i december 2023, hvorefter salgsforbuddet for iPhone 12 blev ophævet. Denne opdatering gjaldt dog ikke for hele EU, før Europa-Kommissionen den 19. august 2025 udstedte afgørelsen (EU) 2025/1760, der godkendte Frankrigs påbud om tilbagetrækning: dagen efter forpligtede Apple sig til at implementere den korrigerende opdatering i alle EU-medlemslande.
Apple offentliggjorde en udtalelse med titlen “Forståelse af iPhone 12 og SAR-testning,” hvor det hedder, at “iPhone 12 er sikker at bruge i Frankrig og i andre lande og regioner.” Apple udtrykte uenighed med EU’s beslutning, men den iOS-opdatering, der blev stillet til rådighed for EU-lande og regioner, reducerede iPhone 12’s RF-emissioner, så enheden overholdt EU’s grænseværdier.
At bestå en test er ikke ensbetydende med sikkerhed på lang sigt
Selvom en telefon består myndighedernes tests for overholdelse af grænseværdierne for radiofrekvent stråling (RF), er det ikke ensbetydende med, at langvarig eksponering for mobilstråling er uden risiko. De nuværende grænseværdier er primært fastsat med henblik på at forebygge effekter af kortvarig eksponering, ikke langvarig eksponering. En omfattende mængde videnskabelig litteratur har rapporteret om kræft samt reproduktive, neurologiske, immunologiske og andre biologiske effekter ved eksponeringer langt under de nuværende grænseværdier. Forskning viser, at børn absorberer denne stråling dybere ind i hjernen.
Den Internationale Kommission for Biologiske Effekter af Elektromagnetiske Felter (ICBE-EMF), et uafhængigt internationalt konsortium af forskere, læger, ingeniører og folkesundhedseksperter fra hele verden, udsendte for nylig en videnskabelig erklæring, hvori de opfordrer myndighederne til at styrke beskyttelsen af børn.
Italiens Højesteret: Teknisk overholdelse er måske ikke nok
Italiens højeste domstol har netop behandlet dette spørgsmål. I juli 2026 ophævede Højesteret en dom fra en lavere instans mod Apple og sendte sagen tilbage til genovervejelse, idet den fastslog, at overholdelse af tekniske standarder ikke nødvendigvis afgør, om forbrugerne er tilstrækkeligt informeret om 1. mulige sundhedsrisici og 2. Brugsvejledning – henviser til behovet for at opretholde en afstand. Læs mere HER.
Europa skifter til test med direkte kontakt til kroppen, mens USA stadig tillader afstand
Den amerikanske FCC tilbageholdt resultaterne af sine laboratorietests
USA halter bagefter, når det gælder forbrugerbeskyttelse og gennemsigtighed.
Dokumenter som Theodora Scarato, direktør for EMF-programmet ved Environmental Health Sciences, har indhentet fra Freedom of Information Act (FOIA), afslørede, at FCC også havde testet iPhone 12 for RF-grænseværdierne. Ikke desto mindre har FCC hidtil nægtet at offentliggøre testresultaterne, på trods af at Scaratos har indgivet en klage med krav om offentliggørelse. Environmental Health Sciences opfordrede efterfølgende Kongressen til at undersøge FCC’s håndtering og tilbageholdelse af iPhone 12-testresultaterne i en formel anmodning om kongrestilsyn i begyndelsen af 2026.
Herunder ses et billede af et af FOIA-dokumenterne, hvor en ingeniør fra FCC oplyser, at de er “færdige med udkastet til iPhone 12 overvågningsrapporten.” Den sorte felt med fed rød tekst markerer den tekst, der er blevet udeladt. Målingerne af RF-stråling er ikke blevet offentliggjort af FCC, på trods af gentagne anmodninger.
FCC har historisk set tilladt mobilproducenter at benytte en afstand på op til 25 mm ved test af overholdelse af grænseværdier for RF-stråling, når telefonen bæres tæt på kroppen. Allerede i 2013 anerkendte FCC, at mobiltelefoner bæres tæt på kroppen, og overvejede, om man burde kræve RF-test af mobiltelefoner med en afstand på “nul” mm før markedsføring.
Så i 2019 afslørede en undersøgelse i Chicago Tribune offentliggjort: “Vi testede populære mobiltelefoner for radiofrekvent stråling; Nu undersøger FCC sagen,” at størstedelen af de 11 telefonmodeller, avisen testede, overskred FCC’s grænseværdier for mobilstråling ved en afstand på 2 mm. FCC begyndte derefter sine egne laboratorietests af telefonmodellerne. FCC fandt, at flere telefonmodeller overskred RF-strålingsgrænsen ved 2 mm afstand, men var kompatible ved de producentens specificerede testafstande (som varierede fra 5 til 15 mm). FCC offentliggjorde dog ikke disse resultater. Dataene blev først offentliggjort flere år senere gennem en anmodning om aktindsigt indgivet af Scarato. I sit FOIA-svar til Scarato anerkendte FCC: “Vi observerede, at FCC’s eksponeringsgrænser for radiofrekvent stråling (RF) blev overskredet ved en afstand på 2 mm.”
FCC inkluderede dog ikke 2-mm resultaterne i sin offentlige rapport fra 2019 som svar på Chicago Tribune-testene, og de offentliggjorde heller ikke resultaterne i flere retssager, der handlede om mobiltelefontest, såsom Cohen mod Apple. I stedet fordoblede FCC på det tidspunkt indsatsen og udtalte, at “FCC’s egne tests bekræftede, at disse telefoner overholdt Kommissionens RF-standarder”—uden helt at nævne, at deres ikke-offentliggjorte 2 mm tests havde fundet overskridelser af deres reguleringsgrænse.
Kort efter, i 2019, besluttede FCC at fastholde sin nuværende testprocedure for mobiltelefoner og afviste krav om test med nulafstand som værende “unødvendige”.
Føderal domstol pålægger FCC at revurdere sit grundlag for testprocedurer
FCC ændrede dog holdning efter rettens afgørelse i en skelsættende sag. Den amerikanske appelret for D.C. Circuit i 2021 beordrede FCC til at give en begrundet forklaring på sin beslutning om at bevare sine procedurer for test af mobiltelefoner, som tillader afstand.
Rettens påbud pålagde også FCC at forholde sig til dokumentation, som myndigheden hidtil havde ignoreret – herunder børns sårbarhed, effekterne af langvarig eksponering for radiofrekvent stråling (RF) samt sundhedsmæssige problemer, der ikke er relateret til kræft (såsom skader på forplantnings- og hormonsystemet) og miljømæssige konsekvenser. Få måneder senere, i november 2021, udsendte FCC midlertidige retningslinjer, der lagde op til at begrænse afstanden til 5 mm. Disse retningslinjer er imidlertid stadig “midlertidige”, og FCC oplyser, at overgangsperioden gælder “indtil videre”, og at ansøgere fortsat kan benytte ældre retningslinjer. Få måneder senere, i november 2021, udsendte FCC midlertidig vejledning om at begrænse afstanden til 5 mm. Vejledningen er dog stadig “midlertidig”, og FCC siger, at overgangsperioden fortsat gælder “indtil videre”, og at ansøgere stadig kan bruge ældre vejledning.
Vigtigst af alt stiller FCC stadig ikke generelle krav om, at alle mobiltelefoner, smartwatches og andre trådløse enheder på markedet skal overholde grænseværdierne for RF-eksponering ved kropskontakt (0 mm).
FCC genåbner spørgsmålet om brugen af kropskontakt i den virkelige verden
For nylig – og under pres fra retlige skridt, der skulle få FCC til at reagere på afgørelsen fra 2021 – genåbnede FCC sagen. Myndigheden bad specifikt om offentlige høringssvar vedrørende disse testprocedurer og om, hvorvidt kravene til RF-eksponering i tilstrækkelig grad tager højde for, hvordan enhederne faktisk bruges i kontakt med kroppen. Det er værd at bemærke, at den næsten fem år lange forsinkelse omfatter FCC’s manglende evne til at fremlægge den “begrundede forklaring”, som domstolen specifikt havde krævet i forbindelse med fastholdelsen af testprocedurerne for mobiltelefoner.
Ikke desto mindre undlod FCC i sit svar af 25. september 2026 – hvor myndigheden modsatte sig et pålæg om at handle (mandamus) – at forklare eller forsvare sine forældede testprocedurer for mobiltelefoner. I stedet henviste myndigheden til den netop genåbnede høringsproces og argumenterede for, at den burde have mere tid til at færdiggøre sit svar til domstolen.
Spørgsmål: Er jeg sikker, hvis jeg holder mobiltelefonen i den afstand, der er angivet i brugsanvisningen?
Svaret er Nej
Hvis du overholder producentens anbefalede afstand, kan det reducere din eksponering, men det betyder ikke, at sundhedsrisiciene er elimineret. Overholdelse af retningslinjerne er ikke ensbetydende med sikkerhed, når det gælder mobilstråling.
Grænseværdierne for eksponering for radiofrekvenser, der er fastsat af den amerikanske myndighed FCC (Federal Communications Commission), blev indført i 1990’erne. De er primært udformet med henblik på at beskytte mod skadelig opvarmning af kropsvæv som følge af kortvarig eksponering. De er ikke udviklet til at tage højde for effekterne af langvarig, gentagen eksponering. (Det samme gælder for Europa. Danmark er et af de lande i verden sammen USA, der generelt har de lempeligste grænseværdier. Danmark har også de det højst antal kræfttilfælde i Europa og det tredje højeste i verden.)
En omfattende mængde peer-reviewet forskning har påvist skadelige effekter af eksponering fra mobiltelefoner, herunder effekter på hjernen, reproduktionssystemet, oxidativt stress og kræft.
Se mere HER, HER, HER og HER.
Noter:
1) Den aktuelle test model eller test dummy benævnes ‘SAM’ (Specific Anthropomorphic Mannequin). SAM er baseret på en ca. 100 kg. stor og næsten 190 cm høj voksen mandlig model (soldat). Hovedet vejer 5,5 kg og størrelsen på hovedet er måske kun relevant for 3% af befolkningen, og gælder absolut ikke for børn. SAM er heller ikke særlig talende i Europa for målingerne beregnes ud fra en bestråling på 6 min. (i USA dog 30 min.) SAM-hovedet og kropsfantomet er fyldt med en homogen væske af vand, sukker, salt, mm. Men væsken er ikke repræsentativ for den menneskelige krop, som har snesevis af forskellige væv – fra øjne til muskler til knogler – som hver har forskellige elektriske egenskaber. Stråling bevæger sig derfor ensartet gennem SAM’s homogene væske, men sådan bevæger strålingen sig ikke gennem menneskeligt væv, som varierer i tykkelse.
2) Grænseværdierne ((SAR) for eksponering af RF fra bl.a. mobiltelefoner. SAR (Specific Absorption Rate) måler mængden af elektromagnetisk energi, der absorberes af den menneskelige krop, når den udsættes for de radiofrekvent stråling, der udsendes af en enhed (mobiltelefon, tablet, smartwatch osv.). Det udtrykkes i watt pr. kg (W/kg). En høj SAR betyder, at en større mængde energi absorberes af din krop.
De forskellige typer SAR:
Hoved SAR: Måler eksponering i hovedhøjde under et telefonopkald.
Krops-SAR: Måler eksponering, når enheden bæres tæt på kroppen (i lommer).
SAR for lemmer: Måler eksponering, når enheden er i kontakt med en lem (hånd, lår, armbånd).
SAR værdierne:
De lovmæssige grænseværdier i Europa er sat til 2 W/kg for hoved og krop (målt over 10 gram væv) og 4 W/kg for lemmer (10 g). I USA har Federal Communications Commission (FCC) sat grænseværdien til 1.6 W/kg for hoved og krop (målt over 1 gram væv) og 4 W/kg for lemmer (10 g). Denne standard, der er strengere end den europæiske forordning (2 W/kg over 10 g), er blevet vedtaget eller tilpasset af mindst 19 lande, herunder Canada, Sydkorea, Indien, Singapore, Mexico og andre.
Undervurderet eksponeringsvarighed: SAR-tests varer 6 minutter i Europa (30 minutter i USA for lemmer), mens den reelle eksponering kan vare mange timer om dagen og i årevis.
Ignorerede ikke-termiske effekter: SAR beskytter kun mod vævsopvarmning (termiske effekter), men de ikke-termiske effekter (søvnforstyrrelser, fertilitetsproblemer, cellulære ændringer) forholder SAR sig ikke til trods for den stadig stigende forskningsmæssige evidens, der direkte vedrører vores sundhed.
Indlejret software og testmanipulation: Nogle producenter bruger software, der er i stand til at detektere testforhold og midlertidigt reducere emissionseffekten, hvilket skævvrider de officielle resultater. Denne praksis minder om Dieselgate i bilindustrien, hvor software manipulerede forureningstests og udgør et stort problem for folkesundheden. Siden 2022 har ANFR under pres fra Phonegate Alert krævet, at producenterne leverer de nødvendige nøgler til at deaktivere disse SAR-styringsprogrammer (nærhedssensor, bevægelsessensor, tidsgennemsnit) for at sikre gennemsigtighed samt pålidelige målinger. Få producenter overholder denne forpligtelse, som kun håndhæves i Frankrig.
Læs mere her:
