Illustration: Europarådets logo.

Med resolution 1815 opfordrede Europarådets parlamentariske forsamling (PACE) den 27. maj 2011 samtlige medlemsstater til at “tage alle rimelige forholdsregler” for at reducere eksponeringen for elektromagnetisk stråling (EMF) fra mobiltelefonen, især for børn “som tilsyneladende er mest udsatte for hovedtumorer”, men også så hurtigt som muligt, at indføre nye og væsentligt lavere grænseværdier end de gældende.

Europarådet påpegede, efter at have gennemgået forskningen, at negative sundhedseffekter fra mikrobølgestråling er tilstrækkeligt påvist, og at forsigtighedsprincippet bør anvendes som grundlag for fastsættelse af grænseværdierne. 

Opfordringer til skærpelse af grænseværdierne og indførelse af skærpede forsigtighedsregler

Den vedtagne tekst opfordrede ligeledes ICNIRP til at “genoverveje” sine eksponeringsstandarder, der som teksten bemærker har “alvorlige begrænsninger.” Rådet anbefaler ICNIRP til at følge en ALARA-tilgang, så lavt som rimeligt muligt, for at reducere eksponeringer. (Mere Europarådet se nedenfor.)

I 2009 vedtog Europa-Parlamentet sin egen resolution, som blandt mange andre anbefalinger opfordrede ICNIRP og WHO til at være “mere gennemsigtige.”
^{Europa-Parlamentet er Den Europæiske Unions (EU) eneste direkte valgte institution og udgør sammen med Ministerrådet den lovgivende og budgetmæssige magt i unionen. Parlamentet består af 720 medlemmer (MEP’er) valgt på tværs af de 27 medlemslande.}

Hovedpunkter i Resolution 1815:

• Informer bredt om de sundhedsskadelige risici ved radiofrekvent stråling især i forhold til børn
  
• Tag alle rimelige forholdsregler for at mindske eksponeringen
  
• Trådløse netværk bør ikke benyttes i klasseværelser og på skoler.
  
• Revider de nuværende grænseværdier for tilladt eksponering (ICNIRP), som har alvorlige mangler
  
• Anvend ALLARA princippet – hold strålingen så lavt som rimeligt muligt
  
• Sigt mod at bruge grænseværdien 100 mikroW/m2 i alle indendørs områder (Sundhedsstyrelsen anvender ICNIRP’s anbefaling på 10.000.000 mikroW/m2)
  
• Tilbyd beskyttelse til særligt følsomme personer, indfør strålingsfrie zoner
  
• Udfør risikovurdering før ibrugtagning af nyt udstyr
  
• Anbefaler brug af kablede fastnettelefoner
  
• Fastlæg placeringen af nye mobilmaster i samråd med lokale og regionale myndigheder, lokale beboere og foreninger med engagerede borgere (ikke kun med hensyn til operatørernes ønsker)

Om ALARA princippet

Fra Resolution 1815:

“5. Hvad angår standarder eller tærskelværdier for emissioner af elektromagnetiske felter af alle typer og frekvenser, anbefaler Forsamlingen kraftigt, at ALARA-princippet (så lavt som rimeligt opnåeligt) anvendes, der dækker både de såkaldte termiske effekter og de atermiske eller biologiske effekter af elektromagnetisk emission eller stråling. Desuden bør forsigtighedsprincippet anvendes, når den videnskabelige evaluering ikke tillader at fastslå risikoen med tilstrækkelig sikkerhed. I betragtning af den stigende eksponering af befolkningen, især af sårbare grupper som unge og børn, kan der være ekstremt høje menneskelige og økonomiske omkostninger, hvis tidlige advarsler forsømmes.“

Om henstillinger og anbefalinger

Selvom henstillingerne, som dem fra Europarådet, ikke er juridisk bindende i sig selv, spiller de en stor rolle i dansk retspraksis. Danske domstole og myndigheder tilstræber generelt at fortolke dansk lovgivning, så den ikke bringes i strid med Europarådets anbefalinger og Danmarks folkeretlige forpligtelser. I forhold til anbefalinger i Resolution 1815 har Danmark totalt ignoreret anbefalingerne fra Den Parlamentariske Forsamling.

Danmark har til gengældt fulgt EU’s henstilling om grænseværdier for elektromagnetiske felter (EMF), der følger retningslinjerne fra ICNIRP fra 1998, uden nogen forbehold, hvorfor Danmark er et af de lande med de mest lempelige grænseværdier overhovedet. Anbefalingerne blev vedtaget i EU ved Rådets henstilling af 12. juli 1999 (1999/519/EF) angiveligt for at beskytte befolkningen mod sundhedsskadelige effekter.  I dag er der dog absolut ingen tvivl om at dokumentationen for, at retningslinjerne fra ICNIRP ikke udgør et tilstrækkeligt videnskabeligt grundlag for EU’s politik vedrørende trådløse elektromagnetiske felter (EMF).

Europarådets parlamentariske forsamling anbefalede med resolution 1815 blandt andet følgende:

Generelt

• Iværksætte informationskampagner, der giver bred information om risiciene ved mobiltelefoni og trådløs teknologi, især risiciene for børn;
• Tag alle rimelige forholdsregler for at reducere eksponeringen for elektromagnetiske felter, især stråling fra mobiltelefoni og især med hensyn til eksponering for børn
• Revider de nuværende tilladte eksponeringsreferenceværdier (ICNIRP), der har alvorlige mangler;
• Anvend ALARA-princippet, dvs. hold strålingen så lav som muligt;
• Sigter mod at indføre en grænseværdi på 100 microW/m2 (ICNIRP og den danske sundhedsstyrelse anvender 10.000.000 microW/m2);
• Tilbyd særlig beskyttelse for særligt følsomme (såkaldte elektrosensitive) og indfør strålingsfrie zoner, der ikke er dækket af stråling fra trådløs teknologi;
• Fremme forskning med henblik på udvikling af telekommunikation, hvis effekter er mindre negative for miljø og sundhed
• Foretag risikovurdering før introduktion af nyt elektrisk udstyr;
• Indfør klar mærkning, der angiver tilstedeværelsen af mikrobølger eller elektromagnetiske felter, den udsendte effekt eller SAR5-værdien af udstyret samt eventuelle sundhedsrisici forbundet med dets brug;
• Øg bevidstheden om de potentielle sundhedsrisici ved trådløse DECT-telefoner, babyalarmer og andre husholdningsapparater, der udsender kontinuerligt pulserende mikrobølgeovne, hvis de står klar;
• Anbefaler brugen af kablede fastnettelefoner i hjemmet, eller hvis det ikke er muligt, i det mindste modeller der ikke konstant udsender pulserende bølger;

Vedrørende beskyttelse af børn

• Gennemfør målrettede informationskampagner for lærere, forældre og børn for at gøre dem opmærksomme på de særlige risici ved tidlig, uovervejet og langvarig brug af mobiltelefoner og andre produkter, der udsender mikrobølger;
• For børn generelt og især i skoler og klasselokaler, bør der være kablet internetforbindelse samt streng regulering af skolebørns brug af mobiltelefoner inden for skolens område;

Vedrørende basestationer/mobilmaster samt placering af elektriske installationer:

• Sørg for, at højspændingsledninger og andre elektriske installationer er placeret i sikker afstand fra boligerne
• Anvend strenge sikkerhedsstandarder for sundhedseffekter af elektriske systemer i nye
  hjem;
• Sænk grænseværdierne for basestationsantenner (mobilmaster) i overensstemmelse med ALARA-princippet og installer systemer til omfattende og kontinuerlig overvågning af alle typer
  antenner;
• Fastlæg placeringen af nye basestationsantenner i samråd med lokale og regionale myndigheder, lokale beboere og foreninger af engagerede borgere, og ikke kun med hensyn til operatørernes ønsker;

Vedrørende risikovurdering og forholdsregler:

• Sikre, at risikovurdering har et mere forebyggende fokus;
• forbedre kvaliteten af risikovurderinger;
• Identificer og beskyt forskere, der advarer om sundheds- og miljørisici på et tidligt tidspunkt;
• Formulere en menneskerettighedsorienteret definition af forsigtigheds- og ALARA-principperne;
• Øge offentlig finansiering til uafhængig forskning, især gennem industritilskud og beskatning af de produkter, der er genstand for offentlig forskning, for at vurdere sundhedsrisici;
• Oprette uafhængige bestyrelser til fordeling af offentlige midler;
• Gør gennemsigtighed over for lobbygrupper obligatorisk;
• Fremme mangfoldige og frie, åbne debatter mellem alle typer aktører, herunder fra civilsamfundet (Århuskonventionen 1998).

Den originale Resolution 1815 findes HER. Her er Resolutionen oversat til dansk:

Europarådet

Europarådet, Council of Europe, er ikke en del af EU, men en selvstændig international organisation, der blev oprettet i 1949 og danner i dag rammen om et samarbejde mellem 46 suveræne stater, hvoraf 28 er medlemmer af EU. Danmark var blandt de 10 stiftende lande, Europarådet står bl.a. bag Den Europæiske Menneskerettighedskonvention fra 1950, der er basis for Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol.

Medlemskab af Europarådet kræver, at staterne har underskrevet Den Europæiske Menneskerettighedskonvention. Europarådets mission er at fremme demokrati, menneskerettigheder og retsstatsprincippet i og uden forEuropa.

Den Parlamentariske Forsamling, PACE, består af 306 medlemmer fra de 46 medlemsstaters parlamenter; Forsamlingen vælger Generalsekretæren, Mennneskerettighedskommissæren samt dommerne til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol; Forsamlingen udgør et demokratisk forum for debat og overvåger valghandlinger; dens udvalg spiller en vigtig rolle ved undersøgelsen af løbende problemstillinger. Formanden for den parlamentariske forsamling er Petra Bayr som leder forsamlingens plenarmøder, koordinerer arbejdet i dens udvalg og repræsenterer denne del af Europarådet udadtil.

Rådet ledes af generalsekretæren, som vælges for 5 år ad gangen. Generalsekretæren er den administrative og strategiske leder af hele Europarådet og har ansvaret for organisationens arbejdsprogram og budget. I øjeblikket er det Alain Berset, tidligere schweizisk politiker, der leder Europarådet. Han blev valgt den 18. september 2024.

Hovedkontoret ligger i Strasbourg i Alsace, Frankrig.

Læs mere her:

EU’s Ombudsmand indleder en formel undersøgelse af EU’s håndtering af ekspertrapport

Grundlæggende om elektromagnetiske felter (EMF)

Hvorfor bekymre sig, når myndighederne fortæller, at der “ingen risiko” er?

Det kunne DR før 2016: El-overfølsomhed omtalt i Aftenshowet i 2012.

Det største uetiske medicinske eksperiment i menneskets historie

Aktuel viden om elektromagnetisk hypersensitivitet (EHS)

10 studier forbinder 5G med kræft, demens, angst og depression

For 10 år siden: NTP-studiet viste evidens for kræft ved radiofrekvent stråling fra mobilen

Dokumenteret med stor sikkerhed: Stråling fra mobiltelefonen, kræft og fertilitet – grænseværdierne kan ikke forsvares